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Mitglieder des Zirkels wurden mit "Lord" angesprochen. Wieviele Berater es wirklich gab, ist nicht bekannt, wahrscheinlich ist aber eine Zahl von mehreren Hunderten. Sate Pestage, der Großwesir des Imperiums, war der Vorsitzende des Zirkels, während Ars Dangor als rangnächster Berater den politischen Stratege und öffentliche Sprecher darstellte. Der Rat hatte seine Ursprünge in den Beratern Senator Palpatines, zu denen damals schon Pestage und Dangor zählten. Diese Männer teilten seine Sicht einer geeinten Galaxis unter harter Hand. Später, als er bereits Kanzler war, nahm Palpatine Männer wie Sarcev Quest oder Mas Amedda auf, denen es hauptsächlich nach größerer Macht dürstete. Einige von ihnen besaßen echtes politisches und taktisches Talent, andere waren nicht mehr als arrogante und gierige Speichellecker, doch selbst solche Wesen waren Palpatine auf irgendeine Weise nützlich, und sei es nur als Instrumente der Einschüchterung. Normalerweise befanden sich etwa ein dutzend Berater auf Coruscant am imperialen Hof, während der Rest auf Missionen überall in der Galaxis unterwegs waren. So erfüllten sie zwei Aufgaben: Sie trafen auf Coruscant wichtige politische und wirtschaftliche Beschlüsse, und kontrollierten andererseits die unzähligen Welten, Gouverneure und Systeme des Imperiums. Planetare Gouverneure, und manchmal auch Muftis, wurdem persönlich von den Beratern in ihre Positionen erhoben, oder abgesetzt. Auf ihren Missionen erlaubte Palpatine seinen Beratern den Aufbau eigener Machtbasen. So schuf er ein effektives System von ständigem Misstrauen und Neid, in dem jeder Berater den anderen ausspionierte, Allianzen schloß, und doch wurde nie einer von ihnen mächtig genug, um Palpatines Macht zu gefährden.Sie blieben isoliert, waren von ihren Rivalen ständig umringt, und somit allseits auf die Gunst des Imperators angewiesen. In vielen Fällen gab Palpatine einem Berater die Aufsicht über ein System, das die Heimat und Machtbasis eines anderen Beraters war. Das machte die Bürokratie im Imperium zwar größer und umständlicher, doch Palpatine sicherte sich so seine uneingeschränkte Machtposition.
Sie hatten immer nur soviel Macht, wie ihnen Palpatine zugestand. Viele von ihnen wurden von der Bevölkerung als kostümierte Clowns und Schauspieler gesehen, was auf Männer wie Sim Aloo, Kreen Blista-Vanee und Janus Greejatus ohne Zweifel zutraf. Doch es gab einige, die sich aus der Masse hervortaten, allen voran Ars Dangor, der in Palpatine die Personifizierung der Ordnung und Stabilität sah, und über den gewöhnlichen Intrigen und Spielereien der restlichen Berater stand. Darth Vader war als Sith-Schüler und Exekutor die Nummer 2 nach Palpatine, doch er gehörte nie dem Zirkel an, und stand technisch gesehen über allen Beratern. Als Palpatine sich auf den zweiten Todesstern begab, um das vermeintliche Ende der Rebellen-Allianz zu verfolgen, wurde er wie üblich von mehreren Beratern begleitet. Wenngleich alle bei der Zerstörung des Todessterns mit dem Imperator ums Leben kamen, waren der Großteil des Rates auf Coruscant und in den Winkeln der Galaxis noch am Leben, um weiterhin die Geschicke des Imperiums zu lenken.
Palpatine war tot, doch der innere Zirkel blieb vorerst intakt. Seit der Gründung des Imperiums hatten die Berater den Willen Palpatines ausgeführt, und nun führten sie das Erbe eines toten Tyrannen weiter, jedoch hatten sie durch Palpatines Tod viel politische Macht, und nicht zuletzt den eisernen Griff des dunklen Lords verloren. Alleine Palpatine und Vader hatten über all die Jahre die Rivalitäten ihrer machtgierigen Untergebenen im Zaum halten können, doch nachdem beide Sith tot waren, wollte jeder, auch die Berater, die Kontrolle über das siechende Imperium an sich reißen. Großwesir Sate Pestage wurde als oberster Vorsitzender des Zirkels für kurze Zeit der de facto Nachfolger des Imperators. Doch Pestage hatte wenig Verbündete unter den Beratern und dem Militär, denn es war Ars Dangor, der das öffentliche Gesicht und den politische Strategen hinter dem inneren Zirkel darstellte. Um ihn sammelte sich eine Gruppe mehrerer Berater in Opposition zu Pestage, die sich selbst den "regierenden Zirkel des Imperators" nannte.
Der regierende Zirkel war maßgeblich für die Durchführung der militärischen Strategie des Imperiums nach Endor verantwortlich. Ganze Flotten wurden in den Kern zurückbeordert, um Festungswelten zu verteidigen. So wurden etwa 15 Sternzerstörer zur Verteidigung Kuats abkommandiert. Beinahe bis zur Unterzeichnung des Friedensvertrages von Bastion sammelte des Imperium große Flottenteile um einzelne Welten und Systeme, die zu Festungen ausgebaut wurden, um der Allianz herbe Niederlagen bei den Eroberungsversuchen dieser Welten zuzufügen. Es war jedoch auch kein Zufall, dass viele dieser Systeme die Machtbasis oder Heimat eines Berates des regierenden Zirkels war.Diese Entscheidungen trugen zum steten Zerfall des Imperiums bei, Offiziere wie Admiral Harrsk oder Zsinj folgten dem Beispiel des Rates, und errichteten mit ihren Flottenteilen ihre eigenen, kleinen Reiche.
Der regierende Rat war nach Endor nicht gewillt, Sate Pestage als neuen Imperator zu akzeptieren. Pestage erhielt zwar einige Unterstützung durch Sarcev Quest und einen Teil der Ehrengarde, doch seine Position auf dem imperialen Thron war nicht stabil.Ysanne Isard, die Direktorin des imperialen Geheimdienstes, hielt beide Parteien für ungeeignet, um das Imperium zusammen zu halten. Sie trat als unparteiische Vermittlerin beider Parteien auf, und schürte so einen Konflikt, um Pestage und den Rat zu zerschlagen, und selbst die Kontrolle zu übernehmen. 6 Monate nach der Schlacht um Endor trugen Isards Intrigen Früchte, als die neue Republik kurz vor einem Angriff auf Brentaal IV stand. Weder Pestage, noch der Rat wollten Brentaal verlieren - Pestage, weil er seine Stärke und Führungsqualität gegenüber der Republik unter Beweis stellen musste, der Rat eher aus einfachen Gründen, nämlich da sie große Besitztümer auf Brentaal hatten (und wenigstens ein Berater von Brentaal stammte). Doch Brentaal wurde von dem vollkommen inkompetenten Admiral Lon Isoto verteidigt. Isard machte dem Zirkel weiß, er wäre Pestages Wahl als befehlshabender Offizier, und Pestage erzählte sie es genau anderst herum. In der Schlacht um Brentaal IV versagte Isoto kläglich, und der Planet fiel an die Neue Republik. Der Zirkel verlangte lauthals die Absetzung des Großwesirs. Pestage hatte inzwischen begriffen, dass Isard gegen ihn spielte, und seine Zeit als Imperator abgelaufen war. Sarcev Quest hatte sich vom Unterstützer zum Verräter gewandelt, da er angeblich herausgefunden hatte, dass der Pestage auf Coruscant nur ein mental instabiler Klon wäre, und der echte sich nach Byss zurückgezogen hatte. Als Pestage (oder sein Klon), von Coruscant floh, präsentierte ihn Isard dem Zirkel als Verräter des Imperiums. Dies führte zum Bruch innerhalb des regierenden Rates, als sich General Paltr Carvin und die beiden zivilen Berater Plumba und Challer vom Rest der Berater lossagten. Sie sammelten ihre Macht, und gründeten nach Pestages Flucht das "imperiale Tribunal". Ihre Regentschaft war jedoch nur von kurzer Dauer, da Isard sie einen nach dem anderen eliminierte, und schließlich selbst die Macht über das Imperium an sich riss.
Einige Berater des Zirkels - wie Ars Dangor und Sarcev Quest - entkamen den Säuberungsaktionen Isards, wenn bis jetzt auch nicht bekannt ist, wie. Nachdem Isard Coruscant an die Neue Republik verlor, und auf Thyferra scheinbar ums Leben kam, befanden sich die überlebenden Berater wieder in einer befehlshabenden Rolle im Imperium. Als Großadmiral Thrawn aus den unbekannten Regionen zurückkehrte, unterstützten ihn die Mitglieder des Zirkels als offiziellen Oberbefehlshaber der Flotte. Sie dachten, sie könnten Thrawn als Marionette nutzen, doch der Nichtmensch war erfolgreicher, als sie je vermutet hätten, und schaffte es beinahe, die Republik in die Knie zu zwingen. Trotz der Niederlage Thrawns hatten das Imperium große Erfolge erzielt, und neue Kraft getankt, und so schloßen sich die überlebenden Berater mit 6 mächtigen Flottenoffizieren zusammen, und konnten so schließlich Coruscant zurückerobern. Doch schon kurz darauf brach erneut Uneinigkeit unter den Imperialen aus. Im kurzen Bürgerkrieg, der als imperiale Meuterei berühmt wurde, waren der innere Zirkel, KOMENOR, die Muftis, die Inquisitoren und das ISB verstrickt, und jede Partei versuchte auf Kosten der anderen, den größtmöglichen Gewinn einzustecken. Unbemerkt von alledem hatte sich Sarcev Quest inzwischen die Unterstützung vieler Berater, als auch aus den Reihen der Ehrengarde zugesichert. Dann, wie aus dem Nichts, erschien der totgeglaubte Palpatine auf seiner Thronwelt Byss, um wieder über sein Imperium zu herrschen. Quest folgte seinem Ruf mit dem Rest des Zirkels in den Tiefkern.
Doch Sarcev war nicht länger Palpatines treuer Diener und Spion, und der Rest des Rates war nicht gewillt, ihre neugewonnene Macht seit dem Ableben Palpatines wieder in seine Hände zurückzugeben. Auf Quests Geheiß hin unterstützte der Zirkel nun einen ehrgeizigen Ehrengardisten namens Carnor Jax, der mit Quest daran arbeitete, Palpatine endgültig loszuwerden. Quest brachte Jax in den elitären Kader der Souveränprotektoren, die persönliche Garde Palpatines auf Byss. Mithilfe finanzieller Unterstützung eines anderen Ratsmitgliedes, Xandel Carivus, bestach Quest den Leibarzt des Imperators, und dieser sabotierte das Quellenmaterial von Palpatines Klonen. Lästige Rivalen wie Nefta und Sa-Di wurden ausgeschaltet. Völlig unverständlich war der "Verrat" des Zirkels an dem Mann, der sie einst in ihre Positionen erhob, nicht: Sie sahen sich dem zunehmenden Wahnsinn von Palpatines Klon ausgeliefert, ein Großteil ihrer Macht ging an die Dunkelseite Elite, und die Operation Schattenhand wütete in der Galaxis. Einige waren wirklich der Meinung, sie würden zum Wohle des Imperiums handeln; andere versuchten lediglich, ihre Macht und ihren Wohlstand zu erhalten. Doch im Herzen des Rates war eine kleine, schattenhafte Gruppierung am arbeiten: Sarcev Quest und der Sith-Aspirant Carnor Jax. Inwieweit seine Meisterin Lumiya in das Komplott verwickelt war, läßt sich nicht mehr eindeutig bestimmen, aber die Sichtung von Blackhole-Sturmtruppen in Lord Jax' Diensten läßt auch die Beteiligung von Lord Cronal, einer alten Hand des Imperators, vermuten. Ob Palpatine von der ganzen Konspiration um Quest und Jax wußte, ist ebenfalls nicht bekannt. Nach der unerwarteten Zerstörung von Byss waren die Mitglieder des Zirkels jedoch bereit, ihren Zug zu machen, und sich selbst wieder an die Spitze des Rest-Imperiums zu setzen.
Nach dem endültigen Tod Palpatines, waren nur noch eine handvoll Berater am Leben, die sich nun selbst als den provisorischen imperialen Rat, oder Interimsrat vorstellten, und die Kontrolle über die Reste des Imperiums übernahmen. Carnor Jax wurde einstimmig zum neuen Imperator gewählt, wenngleich seine Entscheidung, auch Nichtmenschen in den Rat aufzunehmen dazu führte, dass sich viele Imperiale wie Harrsk wieder vom Imperium lossagten. Doch Jax' Regentschaft währte nur kurz, denn seine persönliche Fehde mit dem Ehrengardisten Kir Kanos führte zu seinem Tod. Der Interimsrat entledigte sich nach dem Tod von Jax von dessen Mentor Sarcev Quest, und stritt sich um die Nachfolge des Imperators. Das Imperium verlor währenddessen immer mehr an Einfluß, und der Rat wurde durch interne Intrigen und einen mysteriösen Attentäter dezimiert, bis der letzte selbsternannte Imperator, Xandel Carivus, auf Ord Cantrell für seine Beteiligung am Tode Palpatines von Kanos getötet wurde. Die restlichen noch lebenden Ratsmitglieder wurden von der neuen Republik in Haft genommen. Dies war faktisch das Ende des inneren Zirkels und seiner Nachfolgeorgane.
Nach den Ereignissen auf Ord Cantrell löste sich der Rest des Zirkels endgültig auf, einige Offiziere schloßen sich den Kriegsherren an, und die Nachfolgeorganisation des einstigen inneren Zirkels wurde der Rat der Muftis auf Bastion im Rest-Imperium von Admiral Pellaeon. Der Fall des Interimsrates kann somit als der geschichtliche Punkt angesehen werden, an dem aus dem Imperium das Rest-Imperium wurde.
Einige Überbleibsel des einstigen herrschenden Gremiums konnten auch nach Ord Cantrell aufgespürt werden. Sarcev Quest lebte noch Jahre nach dem Friedensvertrag, bis er von dem verrückten dunklen Jedi Jeng Droga für den Verrat an Palpatine exekutiert wurde. Hierbei sei noch erwähnt, dass wenige Monate nach Quests "Exil" auf Nar Shaddaa, seine ehemalige Geliebte, Roganda Ismaren mit einem komplizierten Intrigenspiel versuchte, wieder zu Macht zu gelangen. Diesen Versuch unternahm sie mit ihrem Sohn Irek, dem angeblichen Sohn Palpatines, der in Wahrheit jedoch das Ergebnis ihrer Beziehung mit Sarcev Quest und der Unterstützung von Lady Vandron, der Tochter von Lord Cruyea Vandron, einem zu diesem Zeitpunkt bereits verstorbenen Berater des Imperators, war...
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